央行：高質(zhì)量完成2024年全國(guó)“兩會(huì)”建議提案辦理工作

　　“兩會(huì)”建議提案連民心、匯民情，件件表達(dá)群眾心聲，事事反映民生期盼。中國(guó)人民銀行深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真踐行金融工作的政治性、人民性，將“兩會(huì)”建議提案辦理作為貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、接受人民監(jiān)督、聽(tīng)取民聲民意的重要途徑，高質(zhì)量完成2024年全國(guó)“兩會(huì)”建議提案辦理工作，將凝聚代表委員智慧和心血的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為扎實(shí)有效的政策舉措，有力推動(dòng)各項(xiàng)金融為民政策落實(shí)落地。

　　“全方位”推動(dòng)  “全流程”管理

　　2024年，中國(guó)人民銀行共承辦全國(guó)“兩會(huì)”建議提案736件，其中：人大代表議案4件、建議459件，政協(xié)委員提案273件。代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在做好金融“五篇大文章”、加快金融法治建設(shè)、有序推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放、提升金融管理和服務(wù)能力等方面。

　　中國(guó)人民銀行將建議提案辦理作為重要政治任務(wù)，不斷健全工作機(jī)制，形成行黨委部署推動(dòng)、辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各承辦司局分工落實(shí)的辦理工作格局。2024年3月全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后，黨委書(shū)記、行長(zhǎng)潘功勝同志立即主持召開(kāi)黨委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間的重要講話精神，部署將建議提案辦理作為年度重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。其他黨委成員加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域建議提案辦理工作的指導(dǎo)和審核把關(guān)。辦公廳完善全鏈條工作流程，重點(diǎn)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、文稿審核等工作。承辦司局認(rèn)真研究相關(guān)問(wèn)題及政策建議，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)性地提出答復(fù)意見(jiàn)。辦理工作得到全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)及代表委員高度評(píng)價(jià)。

　　“面對(duì)面”溝通  “肩并肩”調(diào)研

　　中國(guó)人民銀行將與代表委員溝通協(xié)商貫穿建議提案辦理全過(guò)程，采取電話、短信、郵件、座談等方式，加強(qiáng)與代表委員的溝通交流，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，征詢政策建議，溝通辦理進(jìn)展，有效提高了答復(fù)的針對(duì)性和有效性。對(duì)一些代表性強(qiáng)、關(guān)注度高的建議提案，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)問(wèn)策”，將代表委員“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”座談交流，強(qiáng)化提辦雙方聯(lián)動(dòng)，群策群力推動(dòng)問(wèn)題解決。2024年8月，潘功勝同志主持召開(kāi)座談會(huì)，與部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員及專家學(xué)者一道，共商金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策措施。同時(shí)，充分發(fā)揮中國(guó)人民銀行系統(tǒng)垂直管理優(yōu)勢(shì)，委托當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系代表委員，通過(guò)邀請(qǐng)座談、上門(mén)拜訪等形式，加強(qiáng)與代表委員的溝通交流，報(bào)告建議提案辦理情況，做好政策宣傳解讀。

　　扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究是辦好建議提案的重要前提。中國(guó)人民銀行邀請(qǐng)代表委員共同“走出去”實(shí)地調(diào)研，摸透實(shí)情、了解癥結(jié)，認(rèn)真論證相關(guān)政策建議的可行性，努力將代表委員的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的“金鑰匙”。例如，對(duì)于曾一春委員提出的關(guān)于加快建設(shè)安全高效金融基礎(chǔ)設(shè)施體系的建議，中國(guó)人民銀行科技司主要負(fù)責(zé)同志陪同曾一春委員赴北京、江蘇、浙江等地，走訪10余家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，調(diào)研了解金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，針對(duì)性地提出相關(guān)工作措施。

　　人民“有所呼”  政策“有所應(yīng)”

　　建議提案辦理的直接成果是答復(fù)滿意，最終成果是落實(shí)有效。中國(guó)人民銀行堅(jiān)持將建議提案辦理與中央銀行履職、為民辦實(shí)事相結(jié)合，推動(dòng)建議提案辦理由“紙面答復(fù)”邁向“實(shí)際見(jiàn)效”，許多意見(jiàn)建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施，落實(shí)到金融領(lǐng)域法律法規(guī)和政策文件中，解決了一批代表委員高度關(guān)切、群眾急難愁盼的問(wèn)題。

　　大力支持科技金融發(fā)展。2024年，全國(guó)人大常委會(huì)將“大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”列為重點(diǎn)督辦建議，由中國(guó)人民銀行承辦。中國(guó)人民銀行積極協(xié)助全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴廣東調(diào)研，并邀請(qǐng)何建鋒、李東生、林建華等多位代表現(xiàn)場(chǎng)座談，共同研究?jī)?yōu)化金融服務(wù)賦能科技創(chuàng)新、培育科創(chuàng)金融生態(tài)體系的舉措。在充分調(diào)研并采納代表政策建議的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行會(huì)同科技部等部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》《關(guān)于做好重點(diǎn)地區(qū)科技金融服務(wù)的通知》，進(jìn)一步完善科技金融政策框架，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工作措施，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。會(huì)同有關(guān)部門(mén)創(chuàng)設(shè)5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持科技型中小企業(yè)首貸融資和重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。支持科技型企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。在相關(guān)政策的大力支持引導(dǎo)下，截至2024年末，科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)貸款余額分別同比增長(zhǎng)21.2％、13.0%，均高于各項(xiàng)貸款增速。2024年全年銀行間市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)超過(guò)6042億元，同比增長(zhǎng)49%。

　　優(yōu)化境外來(lái)華人員支付服務(wù)。便利境外來(lái)華人員支付服務(wù)是代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)人民銀行認(rèn)真研究建議提案反映的問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景，推動(dòng)印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見(jiàn)》，并聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門(mén)出臺(tái)一系列政策文件，完善制度框架，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主體豐富支付服務(wù)供給，持續(xù)提升支付便利化水平。同時(shí)，聚焦北上廣深等17個(gè)重點(diǎn)城市，以點(diǎn)帶面輻射全國(guó)，推動(dòng)建設(shè)60余個(gè)機(jī)場(chǎng)支付服務(wù)示范區(qū)和200多個(gè)商圈支付示范區(qū)（點(diǎn)），滿足入境人員出行需求。加大政策宣傳力度，多渠道、全方位開(kāi)展移動(dòng)支付相關(guān)政策和服務(wù)宣傳。經(jīng)過(guò)各方共同努力，優(yōu)化支付服務(wù)工作取得明顯成效，外籍來(lái)華人員和老年人可靈活選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動(dòng)支付等多種支付方式，日常支付需求基本得到滿足，支付服務(wù)更加便利。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)高水平開(kāi)放。2024年，代表委員們結(jié)合履職實(shí)踐，提出一系列推動(dòng)金融業(yè)制度性開(kāi)放的政策建議。中國(guó)人民銀行積極回應(yīng)代表委員關(guān)切，不斷增強(qiáng)金融開(kāi)放政策的透明度和可預(yù)期性。例如，針對(duì)陳愛(ài)珠代表關(guān)于加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程的建議，中國(guó)人民銀行持續(xù)完善跨境人民幣政策，推動(dòng)人民幣國(guó)際化水平穩(wěn)步提升。支付功能方面，2024年人民幣跨境收付金額約64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23%；融資功能方面，2024年外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)華發(fā)行熊貓債近2000億元，同比增長(zhǎng)32%，離岸人民幣債券發(fā)行同比增長(zhǎng)約150%。又如，針對(duì)唐英年委員關(guān)于完善內(nèi)地與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制的建議，中國(guó)人民銀行持續(xù)優(yōu)化“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，不斷完善“債券通”“互換通”等運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)地與香港金融融合發(fā)展。

　　新歲序開(kāi)，同赴新程。2025年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，中國(guó)人民銀行將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行金融為民理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善辦理機(jī)制，與代表委員同心篤行、同題共答，高質(zhì)量辦好建議提案，不斷提高履職水平，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

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