“中國金融市場的改革,有點(diǎn)像‘三架馬車’,既要進(jìn)行匯率的改革,又要進(jìn)行體制的改革,還要進(jìn)行國際化的嘗試。所以特別重要的是,金融開放在過去二十多年里的經(jīng)驗(yàn),我們必須要吸取。但與此同時(shí),也必須明確進(jìn)一步開放的方向!10月24日,央行國際司司長朱雋在第二屆外灘金融峰會上說道。
近年來,中國金融領(lǐng)域的對外開放一直在小步快跑,外資機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和展業(yè)限制在逐步解除!暗覀兺瑫r(shí)也認(rèn)識到了監(jiān)管者的打算和市場反饋之間的差異,聽到了一些外資行提出的有共性的建議。對我們來說,開展金融開放,要按三個原則!敝祀h表示。
具體來看,一是公平競爭原則,開放的第一步,就是檢查外國機(jī)構(gòu)是否得到了與國內(nèi)機(jī)構(gòu)同等的待遇,即以市場為導(dǎo)向的金融開放;二是金融市場的國際化,希望未來會吸引更多國際上的金融機(jī)構(gòu)來中國經(jīng)營,促進(jìn)中國市場的競爭和創(chuàng)新力;三是更健全、合法合規(guī)的金融系統(tǒng)建設(shè)。
其中,在金融系統(tǒng)建設(shè)方面,朱雋提到,目前的開放主要聚焦在市場準(zhǔn)入上,即是對銀行、保險(xiǎn)和證券行業(yè)的市場準(zhǔn)入放開了。在此基礎(chǔ)上,接下來的金融系統(tǒng)改革的挑戰(zhàn)會更大。比如,減少對跨境資本流動的控制,以及如何增加外國金融機(jī)構(gòu)在中國金融市場上的權(quán)重,能不能更多地采納國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。
“這些都涉及到中國的改革,而且很多跟中國的金融市場操作有關(guān),也和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律框架,以及其他領(lǐng)域、整個行業(yè)的改進(jìn)相關(guān)!敝祀h說。
對于未來金融開放的方向,朱雋特別提到了人民幣國際化的變化!霸谶^去,人民幣國際化主要是市場原則,由市場來決定一切,而監(jiān)管方、政府的作用在于掃除政策領(lǐng)域的障礙,使得人民幣匯率能盡量以市場化運(yùn)作;但現(xiàn)在我們面臨著越來越復(fù)雜的國內(nèi)國際關(guān)系!币虼,人民幣進(jìn)一步國際化在以市場為導(dǎo)向的同時(shí),還需要政府在促進(jìn)市場方面進(jìn)一步起到積極作用。
比如,未來央行可以在雙邊的掉期協(xié)議或其他方面促進(jìn)雙向交流和雙向貿(mào)易;進(jìn)一步深化境外市場的作用,同時(shí),為跨境的電子化交易和支付提供公平化的市場,進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國際化。
在此過程中,“政府可以進(jìn)一步深化金融改革,掃除現(xiàn)在還存在的各種障礙!敝祀h說,比如放開資本市場,使得人民幣匯率更機(jī)動,以及進(jìn)行債券市場的改革,使得二級市場的流動性有所改善,創(chuàng)建一種更好的政府債券收益率等。
她進(jìn)一步稱,“總之,政府今后可以做的事情,有一張長長的名單,有很多工作要做,不僅要促進(jìn)金融市場的開放,更要促進(jìn)金融行業(yè)的改革,而金融改革跟市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步市場放開來比,更關(guān)鍵,難度也更大!
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