山東銀保監(jiān)局印發(fā)轄區(qū)股份制商業(yè)銀行年度監(jiān)管評價(jià)辦法

　　山東銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)轄區(qū)股份制商業(yè)銀行年度監(jiān)管評價(jià)辦法（暫行）的通知

　　魯銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕14號

　　各銀保監(jiān)分局，股份制銀行濟(jì)南分行，股份制銀行青島分行，招商、光大、恒豐銀行煙臺(tái)分行：

　　現(xiàn)將《山東銀保監(jiān)局轄區(qū)股份制商業(yè)銀行年度監(jiān)管評價(jià)辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東銀保監(jiān)局

　　2020年5月22日

　　山東銀保監(jiān)局轄區(qū)股份制商業(yè)銀行年度監(jiān)管評價(jià)辦法（暫行）

　　第一章 總則

　　第一條 為突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營，改進(jìn)金融服務(wù)，根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場監(jiān)管暫行辦法》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕53號）、《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管工作的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕]3號）等文件要求，結(jié)合轄區(qū)股份制銀行監(jiān)管實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱監(jiān)管評價(jià)是指監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)管情況及收集的報(bào)表數(shù)據(jù)、經(jīng)營管理等各類內(nèi)外部資料，對銀行內(nèi)控管理能力、業(yè)務(wù)合規(guī)狀況、主要風(fēng)險(xiǎn)水平、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效等進(jìn)行綜合評價(jià)，確定相應(yīng)等級的過程。

　　第三條 監(jiān)管評價(jià)基本原則：

　�。ㄒ唬┓�合分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)際。評價(jià)內(nèi)容緊扣股份制銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營特點(diǎn)、監(jiān)管實(shí)際和工作需要，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用，避免大而全、做虛功。

　　（二）統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)與年度重點(diǎn)。將分支機(jī)構(gòu)以風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)監(jiān)管為重點(diǎn)的基本要求，與年度重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌考評、互融互促。

　�。ㄈ�）防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展相結(jié)合。督促銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，引導(dǎo)銀行回歸本源、服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平服務(wù)有機(jī)融合。

　　（四）定性與定量相結(jié)合。評價(jià)采取指標(biāo)量化與監(jiān)管專業(yè)分析判斷相結(jié)合，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理。

　　第四條 本辦法評價(jià)對象為山東銀保監(jiān)局轄區(qū)股份制商業(yè)銀行一級分行及二級分行。

　　第二章 評價(jià)要素及評分規(guī)則

　　第五條 監(jiān)管評價(jià)內(nèi)容包括“風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、金融服務(wù)、年度重點(diǎn)工作”四個(gè)部分，細(xì)分25個(gè)子項(xiàng)、55個(gè)評價(jià)要素。評價(jià)實(shí)行百分制，另設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展”加分項(xiàng)。

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)管理（25分）。下設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理、案件風(fēng)險(xiǎn)管理、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理3個(gè)子項(xiàng)。其中，信用風(fēng)險(xiǎn)管理包括信用風(fēng)險(xiǎn)水平、資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性、信用風(fēng)險(xiǎn)處置等3個(gè)方面，分值15分。案件風(fēng)險(xiǎn)管理包括案件風(fēng)險(xiǎn)管理總體情況、案件風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件報(bào)送、員工異常行為管理等3個(gè)方面，分值8分。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理主要指聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及應(yīng)對，分值2分。

　�。ǘ�）內(nèi)控合規(guī)（40分）。下設(shè)重要內(nèi)控制度合規(guī)及落實(shí)情況、違法違規(guī)行為管控、違規(guī)問題整改質(zhì)效、內(nèi)部監(jiān)督檢查質(zhì)效4個(gè)子項(xiàng)。其中，重要內(nèi)控制度合規(guī)及落實(shí)情況包括績效考核及延期支付、內(nèi)部問責(zé)、交流輪崗及履職回避、其他重要內(nèi)控制度等4個(gè)方面，分值10分。違法違規(guī)行為管控主要指當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，分值5分。違規(guī)行為整改質(zhì)效主要依托《風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)問題整改問責(zé)監(jiān)測臺(tái)賬》，對違規(guī)問題系統(tǒng)性整改質(zhì)效進(jìn)行評價(jià)，分值20分。內(nèi)部監(jiān)督檢查質(zhì)效包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效等2個(gè)方面，分值5分。

　　（三）金融服務(wù)（20分）。下設(shè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)2個(gè)子項(xiàng)。其中，落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括普惠金融服務(wù)、政府債務(wù)、房地產(chǎn)金融、債委會(huì)等4個(gè)方面，分值10分。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)包括服務(wù)收費(fèi)、信用卡投訴、違規(guī)舉報(bào)等3個(gè)方面，分值10分。

　�。ㄋ模┠甓戎攸c(diǎn)工作（15分）。下設(shè)監(jiān)管部門重點(diǎn)工作落實(shí)、監(jiān)管配合2個(gè)子項(xiàng)。其中，監(jiān)管部門重點(diǎn)工作落實(shí)包括組織部署、工作開展及成效等2個(gè)方面，分值8分。監(jiān)管配合分值7分。

　�。ㄎ澹└哔|(zhì)量發(fā)展（5分）。加分項(xiàng)，下設(shè)回歸本源、專注主業(yè)和差異化、特色化發(fā)展2個(gè)子項(xiàng)。

　　第六條 監(jiān)管評價(jià)基準(zhǔn)總分為100分，原則上按照評分表所列的要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，對發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重違規(guī)的，加大扣分力度，一般以不超過該項(xiàng)評價(jià)要素分值為上限。各項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)得分加總，即為被評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評價(jià)得分。

　　第三章 評價(jià)程序

　　第七條 監(jiān)管評價(jià)每年開展一次，原則上各分局于2月15日前完成煙臺(tái)管轄行和屬地二級分行評價(jià)，省局3月底前統(tǒng)一完成一級分行評價(jià)。濟(jì)南分行管轄二級分行的評價(jià)結(jié)果按20%權(quán)重計(jì)入濟(jì)南分行。

　　第八條 監(jiān)管評價(jià)程序包括信息收集、評價(jià)實(shí)施、結(jié)果反饋、檔案歸集等。

　　（一）信息收集。評價(jià)人員應(yīng)充分收集以下信息：非現(xiàn)場監(jiān)管情況、重要監(jiān)管指標(biāo)、現(xiàn)場檢查報(bào)告、投訴舉報(bào)核查情況、案件及風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告、監(jiān)管意見書、行政處罰情況、監(jiān)管會(huì)談紀(jì)要、內(nèi)外部審計(jì)報(bào)告、績效考核及年度經(jīng)營計(jì)劃、重要內(nèi)控制度、銀行經(jīng)營管理自評價(jià)、違規(guī)問題整改報(bào)告、其他監(jiān)管部門的監(jiān)管信息等。評價(jià)人員可通過監(jiān)管走訪、專項(xiàng)調(diào)查或現(xiàn)場測評等方式進(jìn)一步完善監(jiān)管評價(jià)信息。

　　（二）評價(jià)實(shí)施。評價(jià)人員對收集的信息資料進(jìn)行分析甄別。對照評分表所列的評價(jià)要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)逐條評估打分，如實(shí)填寫得分值和扣分理由。在評價(jià)基礎(chǔ)上，由評價(jià)人員起草評價(jià)報(bào)告，陳述評價(jià)理由。

　�。ㄈ�）結(jié)果反饋。監(jiān)管部門以監(jiān)管會(huì)談或書面形式向被評價(jià)機(jī)構(gòu)及其上級行反饋評價(jià)結(jié)果。

　�。ㄋ模�檔案歸集。評價(jià)工作結(jié)束后，評分人員應(yīng)做好評價(jià)報(bào)告、評分表、結(jié)果反饋文件等資料歸檔工作。

　　第四章 評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用

　　第九條 監(jiān)管評價(jià)結(jié)果共分四個(gè)等級，二級、三級又分別細(xì)分三個(gè)檔次。得分90分（含）以上者為一級；得分在[75，90）區(qū)間者為二級，其中，得分在[85,90)區(qū)間者為二級A檔，得分在[80，85）區(qū)間者為二級B檔，得分在[75，80）區(qū)間者為二級C檔；得分在[60，75）區(qū)間者為三級，其中，得分在[70,75)區(qū)間者為三級A檔，得分在[65，70）區(qū)間者為三級B檔，得分在[60，65）區(qū)間者為三級C檔；得分在60分以下者為四級。

　　（一）監(jiān)管評價(jià)結(jié)果為一級，表明被評價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、金融服務(wù)、年度重點(diǎn)監(jiān)管工作落實(shí)好，發(fā)現(xiàn)的問題輕微且有良好的糾正機(jī)制，監(jiān)管給予常規(guī)關(guān)注。

　�。ǘ�）監(jiān)管評價(jià)結(jié)果為二級，表明被評價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、金融服務(wù)、年度重點(diǎn)監(jiān)管年工作落實(shí)較好，發(fā)現(xiàn)的問題不會(huì)對其正常經(jīng)營造成明顯影響，監(jiān)管需對其薄弱環(huán)節(jié)給予必要關(guān)注。

　�。ㄈ�）監(jiān)管評價(jià)結(jié)果為三級，表明被評價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、金融服務(wù)、年度重點(diǎn)監(jiān)管工作落實(shí)較差，發(fā)現(xiàn)的問題可能對其正常經(jīng)營造成一定影響，監(jiān)管需要更多關(guān)注并采取措施。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管評價(jià)結(jié)果為四級，表明被評價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、金融服務(wù)、年度重點(diǎn)監(jiān)管工作落實(shí)情況存在嚴(yán)重不足，發(fā)現(xiàn)的問題對其正常經(jīng)營有明顯影響，在短期內(nèi)難以有效解決，監(jiān)管需要特別關(guān)注并采取糾正措施。

　　第十條 被評價(jià)機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、金融服務(wù)、年度重點(diǎn)工作”四項(xiàng)中任意一項(xiàng)得分低于其分值60%的，其等級不得高于二級B檔。被評價(jià)機(jī)構(gòu)年內(nèi)發(fā)生涉案金額1億元以上或性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣重大案件的，其等級原則上不得高于三級B檔。

　　第十一條 評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄報(bào)銀保監(jiān)會(huì)股份制銀行監(jiān)管部，抄送各銀行機(jī)構(gòu)總行,并作為監(jiān)管規(guī)劃、合理配置監(jiān)管資源、采取監(jiān)管措施和行動(dòng)的重要參考。青島分行管轄二級分行的評價(jià)結(jié)果通報(bào)各青島分行。

　　第五章 附則

　　第十二條 本辦法由山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。